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Buenos Aires, 16-AGO-17
Revista: - Revista Argentina del Régimen de la Administración Pública
Nro.: 463 Página 41

Desafíos del secreto en la etapa de investigación del sumario disciplinario. Perspectivas actuales en el marco del gobierno abierto

Autor: Leandro G. Salgan Ruiz / Revista Argentina del Régimen de la Administración Pública N° 463

Sumario: I. Introducción: un nuevo paradigma para la relación del ciudadano con la Administración pública. II. Desarrollo. 1. Secreto: la restricción temporal que fortalece la intangibilidad de la prueba evitando su dispersión por acción del sumariado o tercero. 2. Gobierno abierto. 2.1. Transparencia activa: la publicidad del sumario administrativo que permite el pleno conocimiento de sus actuaciones en la instancia procesal oportuna del Decreto Nº 467/1999. 2.2. Acceso a la información: los datos públicos que facilitan el control del ciudadano de la gestión de los asuntos del Estado. 2.3. Rendición de cuentas: la intervención activa de los organismos externos en la responsabilidad del funcionario público aumenta la efectividad del control público especializado. 2.4. Protección constitucional de la confidencialidad: el consentimiento del titular asegura al ciudadano el acceso a datos personales y sensibles del funcionario público 3. Cuestiones actuales del procedimiento disciplinario contemporáneo. 3.1. Vista: el Reglamento de Investigaciones Administrativas limita el conocimiento del expediente del sumariado en la etapa de investigación vulnerando el debido proceso adjetivo en el procedimiento especial. 3.2. Estado de trámite del sumario: fortalecimiento de la dimensión colectiva del derecho a la información en la función pública. 3.3. Control especializado de la función pública: la negativa de copia certificada del sumario a la PIA configura una inobservancia al principio de legalidad que limita las facultades encomendadas por el Ministerio Público Fiscal. 3.4. Deber de decoro: el avance de la vigilancia del Estado a las acciones privadas del funcionario público. 4. Interpretación sistemática: nuevas proyecciones en las instituciones del derecho administrativo disciplinario que armonizan con el contenido esencial de los derechos y garantías fundamentales. 4.1. Formas esenciales: requisitoria, descargo y alegato aseguran de modo coordinado la defensa del sumariado que tutela el Artículo 18 de la Constitución Nacional. 4.2. Deber de motivación: la transparencia y regularidad de los actos de la Administración en el trámite sumarial. 4.3. Parte coadyudante: la facultad de requerimiento de documentación previene la corrupción en el empleo público complementando su carácter de parte acusadora en el trámite. 4.4. Limitaciones impuestas por el derecho a la intimidad a la persecución disciplinaria de acto de servicio fuera del ámbito público. III. Conclusiones: hacia la ejecución permanente de una política pública de transparencia activa en la gestión pública.        

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Autor : Salgan Ruiz, Leandro G.


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